करीब दो दशक पहले 1999 का सुपर सॉयक्लोनिक तूफान ओडिशा के तटीय किनारों से 260 किमी प्रति घंटा की रफ्तार से टकराया था। इस तूफान ने राज्य में भारी तबाही मचाई थी। 10 हजार से ज्यादा लोग और 4.5 लाख से ज्यादा जीव-जंतू मारे गए थे।
आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, इन दो दशकों में ओडिशा ने 7 बड़े चक्रवाती तूफान झेले। पिछले डेढ़ साल में ही यहां छोटे-बड़े मिलाकर कुल चार तूफान आ चुके हैं। इसमें पिछले साल आया भयंकर तूफान फानी भी शामिल है। हालांकि जितनी तबाही 1999 में हुई थी, उतनी तबाही बाद के तूफानों में नहीं देखी गई। पिछले कुछ सालों से यहां बहुत ज्यादा तीव्रता वाले तूफानों के बावजूद यहां जनहानि बहुत ही कम हुई है। हाल ही में आया च्रकावाती तूफान अम्फान और उससे पहले आए 'बुलबुल' तूफान से राज्य में किसी व्यक्ति की मौत नहीं हुई।
राज्य सरकार के मुताबिक, हाल ही में अम्फान तूफान के ओडिशा में प्रवेश से पहले ही प्रभावित होने वाले क्षेत्रों से 2 लाख लोगों को सुरक्षित स्थानों पर पहुंचा दिया गया था। वहीं फानी के दौरान भी सरकार ने 10 लाख लोगों का रेस्क्यू किया था।
फानी के दौरान इतनी बड़ी मात्रा में लोगों को निकालने के लिए और इतनी ज्यादा तीव्रता वाले तूफान में भी बहुत कम जनहानि होने देने के लिए यूएन से ओडिशा को प्रशंसा भी मिल चुकी है। तूफान के लिए बेहतर तैयारियों के चलते ओडिशा ने अंतरराष्ट्रीय मीडिया का भी ध्यान खींचा था।
तो आखिर ओडिशा ने ऐसा क्या किया जिसके चलते पिछले कुछ सालों में आए इतने बड़े तूफानों में भी वह लोगों को सुरक्षित रख पाने में कामयाब रहा? तो इसका जवाब कुछ ऐसा है....
ओडिशा में हमेशा से ही नियमित तौर पर प्राकृतिक आपदाएं जैसे- तूफान, बाढ़ आते रहते हैं। राज्य ने दशकों के अपने अनुभव से इनके लिए बेहतर तरीके से तैयारी करने और इनका सामना करने की क्षमता में लगातार सुधार किया है। मौजूदा इंफ्रास्ट्रक्चर में सुधार कर कई ऐसे कदम उठाए जो देश और दुनिया के लिए भी अनोखे रहे।
सबसे महत्वपूर्ण चीज यह कि आपदा प्रबंधन का यहां ध्यान तूफान से होने वाले जान-माल के नुकसान को रोकने पर रहा, जबकि देश में कई जगह ऐसा देखा गया है कि वहां आपदा प्रबंधन तब सक्रिय होता है जब तबाही मच चुकी होती है यानी वे तूफान के बाद होने वाली तबाही को नियंत्रित करते हैं।
ओडिशा राज्य यह दावा भी करता है कि चक्रवाती तूफानों से निपटने में वह देश में सबसे अग्रणी राज्य है। यहां राज्य का आपदा प्रबंधन विभाग और राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल अन्य से बेहतर है।
राज्य के आपदा प्रबंधन की सबसे बड़ी उपलब्धि यह रही कि उसने यहां की पंचायतों को इस तरह के तूफानों का सामना करने के सक्षम बनाया। स्पेशल रिलीफ कमिश्नर प्रदीप कुमार जैना बताते हैं कि हमने पंचायतों और गांवों को इस तरह के तूफान से बचने और बचाने के लिए जरूरी जानकारियां और ट्रेनिंग दी। उन्हें इस दौरान क्या-क्या कदम उठाने चाहिए, किन चीजों से बचना चाहिए, ये सभी जानकारियां दी गईं।"
जैना जो कि ओडिशा आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के मैनेजिंग डायरेक्टर भी है, वह कहते हैं, "राज्य का पंचायती राज विभाग गांवों के सरपंचों को ट्रेनिंग देता है। इसमें आपदा प्रबंधन की एक अनिवार्य ट्रेनिंग भी दी जाती है। वे तूफान आने के पहले के वार्निंग सिस्टम से लेकर लोगों की सुरक्षित निकासी, बचाव कार्य और चक्रवाती तूफानों के लिए बनाए गए शेल्टर होम के प्रबंधन और बाकी जरूरी चीजों के लिए पूरी तरह ट्रेन्ड होते हैं। राज्य का आपदा विभाग हर साल इनकी ऐसी ट्रेनिंग कराता है।"
राज्य के 12 जिले समुद्री तट के किनारे हैं। यही वे जिले हैं जहां चक्रवाती तूफानों और सुनामी जैसी प्राकृतिक आपदाओं का सबसे ज्यादा असर होता है। इन जिलों के सबसे ज्यादा हाई रिस्क वाले 50 गांवों के लिए राज्य सरकार स्पेशल विलेज लेवल डिजास्टर मैनेजमेंट प्लान भी चलाती है। गांवों के सरपंचों को जो ट्रेनिंग दी जाती है, उसका मॉड्यूल स्थानीय नेताओं, आपदा प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले एनजीओ, वॉलेंटियरों और विशेषज्ञों से सुझाव लेकर तैयार किया जाता है।
यहां सरकारी अधिकारियों के मुताबिक, पिछले 2 दशकों में राज्य में तूफानों से लोगों के बचाव के लिए कई इंफ्रास्ट्रक्चर बनाए गए हैं। फानी तूफान के दौरान स्पेशल रिलीफ कमिश्नर रहे और वर्तमान में राज्य के ऊर्जा सचिव बिष्णुपदा सेठी बताते हैं कि तूफान और बाढ़ से पहले ही प्रभावित हो सकने वाले इलाकों से लोगों को शेल्टर होम में भेज दिया जाता है। ये शेल्टर होम इस तरह की प्राकृतिक आपदाओं के लिए ही बनाए गए हैं। शेल्टर होम्स की बनावट ऐसी है कि ये 350 किमी प्रति घंटे की रफ्तार से आने वाली हवाओं को भी झेल सकते हैं। ये सभी शेल्टर गांवों और शहरों से अच्छी सड़कों से जूडे़ हुए हैं ऐसे में आपदा की वार्निंग मिलते ही लोगों को तेजी से आसपास के इलाकों से यहां शिफ्ट कर दिया जाता है।"
सेठी कहते हैं, "ओडिशा में आपदाओं का सामना करने के लिए आपदा प्रतिक्रिया बल की 20 यूनिट बनाई गईं हैं। जो काम ये प्रतिक्रिया बल करती है, पहले उस काम के लिए हम आर्मी और नेवी की मदद लेते थे। राज्य की आपदा प्रतिक्रिया बल की सभी यूनिट्स ऐसी आपदाओं से निपटने के लिए जरूरी चीजों से लैस होती है और पूरी तरह प्रशिक्षित भी। इन बलों को आपदा के समय फौरन मोर्च पर तैनात किया जा सकता है। हमारे पास 340 फायर सर्विस यूनिट भी है, जिसमें आग से जुड़ी घटनाओं में तुरंत प्रतिक्रिया देने की दमदार क्षमता है।"
राज्य आपदा प्रबंधन विभाग के एक उच्च अधिकारी कहते हैं, "यह हमेशा बेहतर होता है कि आप कम तैयारी की बजाय जरूरत से भी ज्यादा तैयारी रखें। अम्फान चक्रवाती तूफान के दौरान भी हमने 155 किमी प्रति घंटे की रफ्तार से आने वाली हवाओं का सामना करने के लिए पूरी तैयारी कर ली थी, जबकि तूफान जब ओडिशा से टकराया तब हवा की रफ्तार 120 किमी प्रति घंटा तक ही थी।"
वह यह भी बताते हैं कि हमने अम्फान के दौरान पीने के पानी के लिए अपने टैंकर तैयार रखे थे। बिजली जाने से परेशानी न हो इसके लिए डिजल सेट तैयार थे। बचावकर्मी पने औजारों के साथ चपेट में आ सकने वाली जगहों पर तैयार थे।
सरकार यह भी दावा करती है कि राज्य में चक्रवाती तूफानों के लिए जो वार्निंग सिस्टम लगाया गया है, वह सॉयक्लोन के आगे बढ़ने की सही दिशा और सही रफ्तार भांपने में सटीक है। इससे बेहतर तैयारियां करने में मदद मिलती हैं। इसमें सेटेलाइट आधारित मोबाइल डेटा वॉइस टर्मिनल्स, डिजिटल मोबाइल रेडियो, मॉस मैसेजिंग सिस्टम, अलर्ट सायरन सिस्टम और यूनिवर्सल कम्यूनिकेशन इंटरफेस जैसी अलग-अलग कम्यूनिकेशन टेक्नोलॉजी शामिल हैं।
सरकार पिछले कुछ सालों से आपदाओं से निपटने के लिए स्थानीय स्तर पर लोगों को भी ट्रेनिंग दे रही है, इन्हें सेल्फ हेल्प ग्रुप (एसएचजी) कहा जाता है। राज्य सरकार "स्वयं सिद्धा" नाम से एक खास योजना चलाती है। इसके तहत महिलाओं को तूफान और बाढ़ के दौरान खुद की और दूसरों की मदद कैसे करनी चाहिए ये बताया जाता है।
आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, इस योजना के तहत राज्यभर में 10 हजार से ज्यादा एसएचजी वर्कस को अब तक प्रशिक्षित किया जा चुका है। इस साल के आखिरी तक ऐसे 2 लाख और वर्कस को तैयार करने का लक्ष्य है।
एन पुष्पांजलि एक एसएचजी वर्कस हैं। वे बताती हैं, "आपदाओं के दौरान स्थानीय इलाकों में तेजी से काम करने के लिए हम प्रशिक्षित किए गए हैं। हम फर्स्ट एड की तरह काम करते हैं। चेतावनी मिलते ही लोगों को सुरक्षित ठिकानों पर भेजने से लेकर आपदा के बाद पुनर्वास कार्यक्रम तक हम हर समय प्रशासन का हाथ बंटाते हैं।"
गंजाम कलेक्टर विजय कुलांगे बताते हैं कि ये कार्यकर्ता आपदा प्रबंधन के लिए फेज वाइज तैयार किए गए हैं। इन कार्यकर्ताओं ने कई तूफान देखें हैं और ये स्थानीय इलाकों को बेहतर तरीके से जानते हैं। आपदाओं के दौरान ये लोग पहली पंक्ति के रक्षक के तौर पर काम करते हैं। ये प्रशिक्षित होते हैं और हर समय इनके पास स्पेशल किट होती है।"
राज्य के सूचना एवं जनसंपर्क विभाग के मुख्य सचिव संजय सिह कहते हैं, "पुराने अनुभवों से हमनें सीख लेकर अब ऐसे समय में अलग-अलग कामों के लिए तेजी से कमिटी बना दी जाती है। जैसे- एक कमेटी जो यह देखे कि जरूरी चीजों की आपूर्ति एक जगह से दूसरी जगह बिना अवरोध के हो सके, सड़कों को साफ करने के लिए एक कमिटी, हेल्थ सर्विस की आसान पहुंच के लिए एक पैनल, एक पैनल जो आपदाओं को लेकर मीडियो को जानकारियां दें आदि।"
वे बताते हैं कि कई राज्यों में आपने देखा होगा कि जिन बड़े अधिकारियों का काम जमीन पर कामकाज देखना और सुविधाओं का बंदोबस्त करना होता है, वह भी मीडिया ब्रीफ करने आ जाते हैं। ऐसे में काम प्रभावित होता है। हमने इसी लिए मीडिया में जानकारी देने के लिए भी अलग पैनल बनाया ताकि जिसका जो काम है वो वही करे और किसी तरह से काम बाधित न हो।"
Nearly two decades ago, the 1999 super cyclonic storm hit the coastal shores of Odisha at a speed of 260 km per hour. This storm caused great destruction in the state. More than 10 thousand people and more than 4.5 lakh fauna were killed.
According to official figures, Odisha has experienced 7 major cyclonic storms in these two decades. In the last one and a half years, there have been a total of four storms, big and small. This includes the severe storm Pani that came last year. However, the devastation that occurred in 1999 was not seen in subsequent storms. In spite of very high intensity storms in the last few years, there has been very little loss of life. No one was killed in the state due to the recent storm storm Amfan and the earlier 'Bulbul' storm.
On May 3, 2019, the Phani storm hit Odisha at a speed of 175 km per hour in Odisha, killing just 64 people. This storm was the worst storm of 20 years after the 1999 super cyclonic storm.
According to the state government, 2 lakh people were evacuated to safer places from the affected areas before the recent Amfan storm entered Odisha. At the same time, during the Phani, the government had saved 10 lakh people.
Odisha has also received praise from the UN for evacuating such a large number of people during Phani and for allowing very little loss of life even in such a high-intensity storm. Odisha also attracted international media attention due to better preparations for the storm.
So what did Odisha do because of which it managed to keep people safe even in such huge storms in the last few years? So the answer is something like this ....
In Odisha, there are always regular natural disasters like storms, floods. The state has steadily improved its ability to prepare for and cope with them with decades of experience. Improve the existing infrastructure and take many such steps which are unique for the country and the world as well.
The most important thing is that the focus of disaster management here is to prevent the loss of life and property due to the storm, whereas in many places in the country, it has been seen that disaster management is active when there is devastation. Control the devastation that occurs after.
The state of Odisha also claims that it is the foremost state in the country in dealing with cyclonic storms. Here the state's Disaster Management Department and the State Disaster Response Force are better than others.
The biggest achievement of the state's disaster management was that it enabled the panchayats here to face such storms. Special Relief Commissioner Pradeep Kumar Jaina says that we have given the necessary information and training to the panchayats and villages to avoid and save from such storms. What steps should he take during this, what things should be avoided, all these information was given. "
Jaina, who is also the managing director of the Odisha Disaster Management Authority, says, "The Panchayati Raj department of the state provides training to the sarpanches of the villages. It also provides a mandatory training in disaster management. They are used for pre-storm warning. From the system to the safe evacuation of people, rescue operations and the management of shelter homes built for cyclonic storms and other essentials are fully trained. The state disaster department provides such training every year. "
The state has 12 districts along the coastline. These are the districts where natural disasters like cyclonic storms and tsunamis have the greatest impact. The state government also runs a special village level disaster management plan for the 50 villages with the highest high risk in these districts. The modules of the training given to the sarpanches of the villages are prepared by taking suggestions from local leaders, NGOs working in the field of disaster management, volunteers and experts.
There is also a mock drill every year to keep the state's public and authority ready to face the storms. Every year on June 19, this mock drill is conducted across the state.
According to government officials here, in the last 2 decades many infrastructure have been built in the state to protect people from storms. Pani, who was the Special Relief Commissioner during the storm and currently the state's Energy Secretary Bishnupada Sethi, says that people are sent to shelter homes from areas that may have already been affected by the storm and floods. These shelter homes are designed for such natural disasters. Shelter Homes are designed in such a way that they can also withstand winds of up to 350 km per hour. All these shelters are connected by good roads to villages and cities, in such a situation, people are shifted rapidly from the surrounding areas as soon as the disaster warning is received. "
There are about 809 such shelters in 12 coastal districts of Odisha. These shelters are of two types. One is those who have a capacity to hold 2000 people, the other where they can have up to 3000 people. Many of these shelter homes are currently converted into quarantine centers to protect against coronaviruses.
Sethi says, "20 units of the Disaster Response Force have been created to counter disasters in Odisha. The work that these forces do, we used to take help of Army and Navy earlier for that work. State Disaster Response Force All the units are equipped with the requisites for dealing with such disasters and also fully trained. These forces can be deployed immediately on the fronts at the time of disaster. We also have 340 fire service units, including fire incidents. I have a strong ability to respond quickly. "
A high official of the state disaster management department says, "It is always better to have more preparedness rather than less preparedness. During the cyclonic storms of Amfan, we have also faced the winds of 155 kmph. For this, the wind speed was only 120 km per hour when the storm hit Odisha. "
स्वीTavir is 2 days before Amfan enters Odisha. The disaster management department was activated as soon as the storm struck.
The state government also claims that it is moving towards better management towards disaster management.
He also says that we had prepared our tankers for drinking water during Amfan. Diesel sets were ready to ensure that there is no problem in going to electricity. Rescuers were ready at vulnerable locations with their tools.
The government also claims that the warning system that has been put in place for cyclonic storms in the state is accurate in identifying the right direction and the right speed for the cyclone to move forward. This helps in making better preparations. It includes separate communication technologies such as satellite based mobile data voice terminals, digital mobile radio, mass messaging system, alert siren system and universal communication interface.
The government has also been training people at the local level to deal with disasters for the last few years, these are called Self Help Group (SHG). The state government runs a special scheme called "Swayam Siddha". Under this, women are told how to help themselves and others during storms and floods.
According to official figures, more than 10 thousand SHG works have been trained so far across the state under this scheme. The target is to prepare 2 lakh more such works by the end of this year.
Ganjam district adjoining the Bay of Bengal is at the highest risk among the 12 coastal districts. This district has the highest number of SHG works. They are the first line defenders of disaster in the region. Thanks to these warnings, rescue operations and rehabilitation programs become increasingly possible.
N. Pushpanjali is a SHG Varkas. She explains, "We have been trained to work quickly in local areas during disasters. We work like First Aid. From getting people to safe havens to post-disaster rehabilitation programs as soon as we receive a warning All the time hand over administration. "
Ganjam Collector Vijay Kulange explains that these workers have been prepared phase wise for disaster management. These activists have seen many storms and they know the local areas better. These people act as the first line of guard during disasters. They are trained and have special kits at all times. "
Policemen urging people to go to shelter home before storm.
Sanjay Singh, chief secretary of the state's information and public relations department, says, "Now, after learning from the old experiences, in such a time, a committee is made for fast work, for example, a committee to see that the essential things Supply can be made from place to place without interruption, a committee to clean the roads, a panel for easy access to health service, a panel to inform the media about disasters etc. "
They say that in many states you must have seen that the big officers whose job is to watch the work on the ground and arrange facilities, they also come to the media brief. In such a situation, work is affected. That is why we also created a separate panel to give information in the media so that whatever is its work, it does the same and the work is not interrupted in any way. "
In Odisha, people are also trained at the local level to deal with natural disasters. These are called Self Help Group (SHG). They act like first aid in times of storms or floods. As soon as the warning is received, they extend the hand of administration from sending people to safe places to rehabilitation programs after the disaster.
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